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建筑行业将实施多项重大厘革:酝酿资质审批放权 非国有项目取消强制招标
作者:治理员 宣布时间:2014/07/17 阅读次数:1793
          日前,住房城乡建设部召开全国建筑业革新生长暨工程质量宁静集会,下发了《住房城乡建设部关于开展建筑业革新试点事情的通知》 。副部长王宁在讲话中提出了今后一段时间建筑业革新生长需要重点研究解决的8个问题 。将事情重心由“重审批,轻监管”转变为“淡化前置治理,重视事中和事后监管”,宽进严管 。
      一是关于建立统一开放的建筑市场问题 。要坚决消除市场壁垒,破除种种不对理的划定和要求,坚决取缔没有执规律则依据的种种包管金  ?缡〕欣恳滴袷敌幸淮涡酝媳赴,省级主管部分备案后通报各地市,不得再次备案 。规范备案治理,增强事中事后监管 。
      二是关于提高建筑设计水平问题 。提出建筑设计要注重与优秀文化的结合,系统挖掘地方建筑文化特质,梳理有地区特色的建筑符号和建筑质料,创立性地运用到建筑设计中,要注重建筑设计与地区文化的协调,通过建筑空间结构、造型样式、材质色彩等,恰外地亮相地区文化内涵 。要从“树立设计企业立异主体看法、提倡精品设计,增强建筑设计立异人才的培养,优化建筑设计市场情况,积极探索大型公共建筑设计计划决策和后评估制度”4个方面入手,提高建筑设计水平 。
      三是关于工程招投标革新问题 。摊开非国有资金投资项目必须招标的限制,付与非国有投资业主自主招标决策权,允许其自主选择是否进行招标发包、自主选择是否进入有形市场交易 。由项目业主对选择的设计、施工等单位担负相应的责任 。
      另一方面,强化国有资金投资项目招投标监管、增强对业主发包行为的监管 。审查其是否将工程发包给具有相应资质品级的单位 。核查业主是否依法履行建设程序以及项目实施历程中的条约履约等行为 。严格审查招标通告资质条件,严禁建设单位设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不对理条件,以及以种种形式排斥或限制潜在投标人投标的条款 。探索评标要领的革新,接纳评定疏散,改变以往评标专家对评标定标起决定性作用,突出业主定标权 。
      四是关于行政审批制度革新问题 。新的建筑业企业资质标准正在征求意见,即将完成修订 。总目标是:简政放权,逐步淡化行政审批 。做好已有的企业资质标准修订事情,将进一步下放资质审批权限、革新行政审批方法 。在资质类别设置方面,关于市场能自主选择的,取消资质类别设置,对业务规模相近的资质进行合并,同时简化考核内容,重企业、人员信用状况、宁静质量等指标 。
      一级建造师注册和招标署理甲级资格认定的审批权将下放 。建设工程企业的延续审查事情下放省级住建主管部分,下一步,将建立权责明晰的分级审查机制,将综合指标和非注册人员指标的审查委托省级建设主管部分实施 。
      革新行政审批方法,优化审批流程,推行电子化申报和审批 。
      五是关于建筑市场诚信体系建设问题 。重点做好加速企业、人员、项目三大基础数据库建设、建立信用信息共享机制、加大信息果真力度、建立守信激励和失信惩戒机制等事情 。
      六是关于建筑工业工人步队建设问题 。重点搞好顶层设计,增强政策引导,建立多元化建筑用工体系;健全劳务人员培训与技术鉴定机制,建立统一的劳务人员信息治理系统 。
      七是关于推进建筑工业现代化问题 。通过接纳发挥政策引导作用、增强技术研发推广与标准制订、充分发挥市场主体作用、研究配套的质量宁静监管制度等步伐,推动建筑工业现代化生长 。
      八是关于工程质量宁静监管问题 。重点抓好催促企业落实质量宁静主体责任,建立项目卖力人对勘察设计、施工全历程质量卖力制度,充分借助信息化手段实时果真企业和人员的质量宁静信息 。研究革新质量宁静监管事情方法,接纳随机突击检查的方法;研究制订工程项目全生命周期质量治理划定,确保工程在使用阶段的宁静 。
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